Министерството на финансите започва работа по създаване на единна приходна агенция, която ще обедини Националната агенция за приходите и Агенция „Митници“. Във връзка с преструктурирането министърът на финансите Асен Василев назначава досегашния директор на Агенция „Митници“ Павел Тонев за свой съветник. Той ще подпомага работата по създаването на единната приходна агенция. Директор на Агенция „Митници“ става досегашният заместник изпълнителен директор на ведомството Петя Банкова.
Опитът показва, че единните приходни агенции водят до по-ефективно администриране на приходите. Сред държавите в ЕС такива са въведени в Дания, Естония, Ирландия, Испания, Литва, Полша, Португалия, Словакия и Унгария. Освен това, единни приходни агенции функционират в САЩ и Великобритания. С това мотивират решението си в Министерството на финансите.
Сливането на НАП и митниците всъщност беше част от предизборната програма на ГЕРБ през 2014 г. и бе залегнало в програмата за управление на второто правителство на Бойко Борисов. Поради неясни причини обаче това не бе осъществено.
Още тогава от Българския демократичен център изразиха мнение, че идеята за сливането на НАП и митниците е закъсняла. „През последните десетилетия сме свидетели на неуспешните опити да се свържат информационните мрежи на митниците, приходната агенция и МВР. Изразяваме надежда, че административното сливане на НАП и Агенция „Митници“ не просто ще оптимизира управлението и ще обедини административен капацитет, но и ще е реална мярка срещу контрабандата, от която годишно България губи милиарди“, обявиха тогава в официална позиция от формацията.